【獨家踢爆】校長擅兼總務主任至少3年 臺灣華岡藝術學校違法又被認證

  • By Stand Media Public Account
  • 14 May, 2017
專案中心 發自臺灣     
Published time:   14 May, 2017 14:54
Edited time:  14 May, 2017 14:54
華岡藝術學校醜聞頻傳,近日又遭臺北市政府教育局認證,該校校長丁永慶先前擅自兼代總務主任行為違法。(攝影:專案中心)
淡江大學公共行政學系學生、華岡藝術學校學生會籌備委員會前主席周子愉今再度踢爆,華岡藝術學校校長丁永慶長期違法兼代總務主任一案,在今年(西元2017年)年初像臺北市政府教育局舉發後,終於在4個月後有了進展,在教育部函示臺北市政府教育局後,正式認定華岡藝術學校校長丁永慶的行為違法,並要求華岡藝術學校應盡快遴聘總務主任。「為何這3年難道都沒有發現這項違法情況?督學難道是在督假的?」儘管真相看似明朗,但周子愉仍嚴厲質疑臺北市政府教育局,他認為這不僅僅是華岡藝術學校校長丁永慶的責任,身為主管機關未盡督導之責,也應當負起責任。
淡江大學公共行政學系學生周子愉在搜集相關事證後,具名向臺北市政府舉發華岡藝術學校校長丁永慶長期違法兼代總務主任。(影像合成:專案中心)

華岡藝術學校校長「一手掌權,一手管錢」?

周子愉受訪時表示,他在今年年初透過「臺北市政府單一陳情系統」以公函方式舉發「華岡藝術學校校長丁永慶」長期兼任總務主任,涉嫌違反《私立學校法》第44條之規定。儘管該條文並未直接點名校長不得擔任該校的總務、會計、人事的職務,而是限定學校法人的董事長、董事、監察人、校長配偶及三親等以內的血親、姻親,但周子愉表示,上述法條的立法本意讓學校的財務運行獨立、不受干涉,避免相關利害關係人獨攬掌控,導致財務出現偏差,影響他人權益。周子愉引用「舉輕明重」也就是論理解釋中的當然禁止,要求臺北市政府教育局徹查,並依法將其解職。

然而,臺北市政府教育局整整調查及函請教育部釋示的結果,雖然認定華岡藝術學校校長丁永慶違法兼代總務主任,但卻以目前已經改由總務處庶務組長兼任為由,表示正式結案。周子愉痛批,這3年來皆有督學前來查訪華岡藝術學校,難道都是在督察假的嗎?更直言,臺北市政府教育局僅說明會將這項違法案件列為下一學年度的補助預算參考,並未對於華岡藝術學校校長丁永慶做出實質懲處,相當荒謬。「學生都可以被恣意記過,為何懲處一個事證明確的違法校長這麼難?」他表示,既然丁永慶以校長身份兼代總務主任違法,兼代期間所批示的公文皆應屬無效,然而臺北市政府教育局卻以「財務報表皆有如實報備」為由,回絕徹查相關責任。「已經給過臺北市政府教育局機會,讓他們內部自行做出行政處分,但這些官員顯然還在持續迴避。」周子愉將在近期內遞函臺北市政府政風處,並要求徹查、嚴懲失職人員,若仍不辦,不排除將全案移請監察院進行彈劾,絕不縱容。
西元1995年中旬,段宜康、江蓋世2位民主進步黨籍臺北市議員召開聯合記者會,要求臺北市政府教育局接管即將面臨廢校的華岡藝術學校,以維護學生權益。(翻攝畫面:臺北市議會)

華岡藝術學校當年差點可成「公立藝術學院」

其實,華岡藝術學校的醜聞並非近日才發生。西元1995年03月,華岡藝術學校家長與學生質疑學校超收學費,因此向時任臺北市政府教育局長郭生玉陳情,並指派時任督學的許勝哲召集50位學生代表進行調查,結果發現,華岡藝術學校27間教室中,有23間是違章建築。隨後,臺北市政府教育局嚴正表示,違建一定要拆,否則將勒令該校停止招生、停止辦學;由於以張鏡湖為首的華岡藝術學校董事會無法解決教室問題,遂決定暫時停止招生。同年(西元1995年)05月,華岡藝術學校董事會在未按照規定,於會議前申報主管教育機關行政機關,也未徵詢學校教師及學生意見情況下,驟然決議於2年後廢校。同年06月06日,華岡藝術學校教師及學生組成自救會,並在時任臺北市議員段宜康、江蓋世的協助下,於臺北市議會召開記者會,希望臺北市政府教育局能接管,並將該校改制為公立學校,不要讓華岡藝術學校走入歷史。2位民主進步黨籍的臺北市議員也提議,將華岡藝術學校改制為「臺北市立藝術學院」。在多次協調溝通未果的情況下,同年07月14日,臺北市政府教育局以管理委員會正式代管華岡藝術學校,並解除該校董事職務,而華岡藝術學校董事會則破壞學校設施,實施焦土政策,揚言抗爭到底。據消息人士指出,當年除了國樂科、西樂科、舞蹈科的教師仍有部分留於華岡藝術學校外,戲劇科教師全面跟隨張鏡湖撤退。

同年11月20日,一位當時就讀華岡藝術學校戲劇科學生在受訪時表示,以前每學期學費高達新臺幣5萬元,且還不包括其餘的學雜費支出,而繳交高額學費的結果竟是設備破舊、師資不齊、學生更要另外支付教師的鐘點費差額。而在臺北市政府教育局接管後,不僅學費降至新臺幣2萬多元,行政效率更大幅提升,且校內的小劇場、佈景工廠、燈光貯藏室⋯⋯等就學環境皆改頭換面。不僅如此,該學年度戲劇科的畢業製作,打破以往慣例,學生首次可以自導自編。然而以張鏡湖為首的原華岡藝術學校董事會卻開始策劃反擊,從訴願一路打到行政法院,然而法院卻在隔年(西元1996年)11月做出「撤銷臺北市政府解除華岡藝術學校董事長張鏡湖職務之處分」,接著在西元1998年04月,恰逢中國國民黨籍的馬英九就任臺北市市長,臺北市政府教育局宣布重組華岡藝術學校董事會,緊接著又迎來一場劇烈的人事變動,一場腥風血雨的校園鬥爭才正要上演⋯⋯

隨著臺北市政府教育局退出、以張鏡湖為首的舊有華岡藝術學校董事會進駐,由於在該校董事會回歸並派人來清點校產時,戲劇科教師與學生拉起布條抗議前來清點的中國文化大學總務處人員,並質疑華岡藝術學校的設備和未來繳交的費用恐怕又將歸於中國文化大學管理,而非獨立使用。事件爆發後隔日,戲劇科教師與學生則進入中國文化大學校區內,希望能夠見到同時兼任華岡藝術學校董事長的張鏡湖,但遭警衛攔阻,雙方發生衝突。正因如此,華岡藝術學校校方當局便以「利用學生妨害本校校園安寧、影響校務正常運作」為由,將當年由國家遴聘的戲劇科主任張皓期、教師秦政德⋯⋯等旋風式拔除。儘管事後,臺北市政府教師評審委員會撤銷華岡藝術學校對於張皓期主任的解職處分,且包括教育部教師評審委員會、臺北士林地方法院、臺灣高等法院皆駁回華岡藝術學校的上訴,但這一耗便是好幾年。

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By Stand Media Public Account 14 May, 2017
淡江大學公共行政學系學生、華岡藝術學校學生會籌備委員會前主席周子愉今再度踢爆,華岡藝術學校校長丁永慶長期違法兼代總務主任一案,在今年(西元2017年)年初像臺北市政府教育局舉發後,終於在4個月後有了進展,在教育部函示臺北市政府教育局後,正式認定華岡藝術學校校長丁永慶的行為違法,並要求華岡藝術學校應盡快遴聘總務主任。「為何這3年難道都沒有發現這項違法情況?督學難道是在督假的?」儘管真相看似明朗,但周子愉仍嚴厲質疑臺北市政府教育局,他認為這不僅僅是華岡藝術學校校長丁永慶的責任,身為主管機關未盡督導之責,也應當負起責任。
By Stand Media Public Account 29 Apr, 2017

國家的基本要素含括主權、人民、政府及領土四部分,臺灣即具備上述之條件,故當屬主權獨立之國家,然因歷史原故,以致臺灣長年來於國際間受到中國政府打壓,處於弱勢。無論是中國外交部或國務院臺灣辦公室,所持之立場不外呼反對臺灣獨立、臺灣是中國自古皆不可分割的一不分、臺灣是中國之故有疆土、臺灣與中國皆是中華民族與炎黃子孫……等,並以大國之外交手段,阻止臺灣發展外交、參與國際事務。如依此說,美利堅合眾國即屬大不列顛及北愛爾蘭聯合王國的一部分,甚至為更多國家領土之延伸。國家之主體,絕非以「單一民族」所構成,即便中國高喊之「中華民族」,是含括漢族、滿族、蒙古族、回族、藏族、苗族、瑤族……50多個種族,亦非單一性民族。臺灣人即便含括所謂「中華民族」之血緣,然也含括南島語系之原住民(俗稱「平埔族」與「高山族」)、大和民族(臺灣日本統治時期)……等族群血緣。故臺灣乃多元化之民族融合,絕非單單「中華民族」可解釋。

 

自馬英九上任中華民國第12任與第13任總統開始,其與執政之中國國民黨,在政策上極力向中國靠攏,如「兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」、「海峽兩岸服務貿易協議(CSSTA)」……等,正因如此,導致沉默多年的「學生運動」、「社會運動」如火如荼地在全臺各地爆發,「野草莓學運」、「三一八運動」、「反高中課綱微調運動」接種而至。當「天然獨世代」開始投入臺灣社會之中,對於自己國家身份的認同亦更加強烈。面對「一黨專政」體制下的中國步步進逼,臺灣的青年世代開始擔憂臺灣會變成下一個香港,未來最引以為傲的「民主法治」、「言論自由」遭到限縮、打壓、經濟上太過倚靠中國,未「分散風險」,以致未來只要中國一縮手,臺灣勢必「乖乖回歸祖國」,完成中國共產黨口中「和平統一的大業」。根據國立政治大學選舉研究中心自西元1994年至去年(西元2016年)06月的民意調查,支持「盡快統一」與「偏向統一」的比例明顯大幅下滑,反到「偏向獨立」與「盡快獨立」的比例明顯上升,儘管支持「永遠維持現狀」這個選項的比例仍維持高點,然依此趨勢的變化,未來傾向「獨立」立場的民眾將會成為「完成主流」的意識價值。除此之外,對於自我是臺灣人或中國人之認同,更加明顯地顯示,多數人民的對於自我認同之價值。原本主流認同自我為「臺灣人」的民調居於高位,然而自西元1997年開始,「臺灣人」這個選項的比例開始大幅提升,到了西元2008年中國國民黨重奪執政權後,認同自我是「臺灣人」超過「是臺灣人亦是中國人」之比例,至今,認為自己是「中國人」的比例已微乎其微。綜上論述,足見多數臺灣民意之趨勢,中國愈打壓,臺灣人對於「獨立」的渴望反到更加高漲。

 

中國近年來步步進逼,除靠政治、經濟、文化,企圖統戰臺灣,軍事上更從未放棄以武力犯臺。中國人民政治協商會議全國委員會委員、中國人民解放軍南京軍區前副司令員、退役中將王洪光於今年(西元2017年)03月03日接受《旺報》專訪時表示,臺灣情勢現在非常危急,島內臺獨勢力已經出現5個不可逆轉的趨勢,因此現在已經到了以武力或武力威脅統一臺灣的時候,而且時間就在2020年之前。王洪光此話並非空穴來風,根據西元2012年、西元2013年及西元2016年,美國國防部發布之《中華人民共和國軍事發展報告書》皆指出,中國有超過1100枚短程彈道飛彈部署係針對臺灣。然就在本月(西元2017年04月)27日,美軍太平洋司令哈里·哈里斯更在聯邦眾議院軍事委員會上進一步表示,隨著中國人民解放軍的支出與能力逐年增加、臺灣自我防衛的能力在遞減,「我們必須繼續協助臺灣防衛它自己,並展示美國的決心,中國任何企圖以武力迫使臺灣人民統一的作為都是不可接受的。」足見臺灣的民主體制要不被中國的獨裁體制「赤化」,唯有加強自我防衛能力,而此能力並非一味發展陸軍、海軍以及空軍體系,應適才適所,且發展強而有力的第四軍種-網路部隊,在戰事爆發時,迅速癱瘓敵方電子通訊設備及相關軍事設施,至為重要。

 

與臺灣比鄰之香港,自西元1997年政權由「聯合王國」移交至「中國」手中後,儘管事前發布《中華人民共和國政府與大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關於香港問題之聯合聲明》,事後亦建構《中華人民共和國香港特別行政區基本法》使「香港」政治與經濟維持「民主」與「資本主義」之現狀。然近年來,中國政府不斷侵害香港人民的眾多基本權利,甚至常態性越界逮捕香港內部異議或反共人士,亦促使「全民行動,反對洗腦,07月29日,萬人大遊行」、「雨傘革命」、「魚蛋革命」等等的「社會運動」全面爆發,以往鮮少提及的「香港獨立」主張,近期不斷浮上檯面,從這幾次的「香港立法會」與「香港區議會」的選舉便可一瞧端倪,主張「民主自決」的「本土派」勢力顯然逐步崛起。

 

今年(西元2016年)07月中旬,香港特別行政區政府才因「政治審查」立法會參選人「國家認同」與「意識形態」,而遭多數香港人民與外界輿論嚴厲批判。然而就在選舉過後,多名「本土派」議員宣誓就任時,因其言論及行為觸怒中國當局,而促成更大一段風波。「中國全國人民代表大會常務委員會」跳過「正常法律程序」,搶在香港法院判決「這些議員資格是否失效」前,直接強行「釋法」,也就是解釋這一套《香港基本法》。然而,這正凸顯了中國政治體制的亂象。一般在正常的民主體制國家中,「解釋法律」的權責係屬司法體系的「憲法法庭」,然而中國的「人民民主專政」制度,卻將政治制度極度混淆,原應屬「立法體系」的「全國人民代表大會」卻可「解釋法律」,再加上中國現行的司法體系最高單位的「最高人民法院」之成員組成,亦由「全國人民代表大會」決定,如此已凸顯中國在權力分立上顯然極為不明,故何以有「合法合理權威」存在?

 

胡適先生在《致羅爾綱的信》一書中提到:「爭取個人的自由,就是爭取國家的自由……」如果人民沒有了自由,沒有「天賦人權」所保障之言論自由、出版自由、集會結社自由,這個政府體制所述說的「民主」,皆屬謊言。當前由中國共產黨一黨專政下的中國,乃最佳例證。

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