春節「未到班」遭秋後清算 臺灣鐵路管理局祭出史上最大規模「集體曠職」

  • By Stand Media Public Account
  • 04 Feb, 2017
社會中心 發自臺灣     
Published time:   04 February, 2017 23:30
Edited time:  05 February, 2017 13:33
「臺灣鐵路員工」每日工作時間高達12個小時,「臺灣鐵路產業工會」質疑「根本枉顧旅客安全」。(攝影:社會中心)
臺灣「交通部臺灣鐵路管理局」昨日(西元2017年02月03日)祭出史上最大規模的懲處案,共計有370餘名的員工,因於農曆除夕至初三的春節期間,未依班表出勤,其中少數員工未到班達4天,多數員工則是2天至3天不等,另也有人僅缺勤1天。「臺灣鐵路管理局」昨聲稱,已陸續寄出曠職單,而員工在收到「曠職單」後,依法3天內可提起申訴,請求撤銷。目前,預計最快於本月(西元2017年02月)16日召開會議,依「情節重大」議處,輕則影響考績獎金和升遷,而「未到班4日」不僅以「曠職」論處,更將依法「以2支大過免職」。
「臺灣鐵路管理局」站在資方立場認為,為了疏運春節人潮,員工基本不予休假。(攝影:社會中心)

「臺灣鐵路管理局」主張「任何放假皆應經主管同意」

對此,「臺灣鐵路管理局」發出聲明主張,「臺灣鐵路」因係屬「大眾運輸事業」,且「肩負著重要公共交通角色」,因此員工需以「日以繼夜24小時輪班方式工作」。而針對「臺灣鐵路產業工會」提出「兩輪一例」的班表制度,「臺灣鐵路管理局」表示,因工時不足、休息時間不足、延時工資計算方式仍有疑慮……等理由,無法適用,僅表示會持續協商。此外,「臺灣鐵路管理局」更指出,「臺灣鐵路員工」具備「公務員」以及「勞工」的雙重身分,需受到《公務人員週休二日實施辦法》的規範,請假則應該依照「請假規則」,經由主管同意,才算「完成請假手續」,同時搬出「銓敘部」在西元2005年08月17日發出的〈部法二字第0942529443號〉書函強調,「交通運輸事業」屬於「全年無休、為民服務、應實施輪班輪休制度的機關」,因此經由排定在「例假日」需要到班服勤者,得由「服務機關」依請假規則規定。且再次重申,「春節」期間的「旅客疏運」是「臺灣鐵路管理局」一年一度的重要工作,因此任何請假皆必須以「個案嚴審」准假與否。

此外,《自由時報》副總編輯、資深記者「鄒景雯」更在該報發表社論支持,其認為,「臺灣鐵路產業工會」既然「刻意逾越原規定」,且以不服從作為施壓手段,就應該「勇敢承擔代價」。並同時以「三一八運動」做為比較,認為「臺灣鐵路產業工會」以「乘客」做為「達成談判目標」的籌碼,牽扯「廣大無辜第三者」。接者,其搬出《交通事業人員任用條例》強調,「臺灣鐵路員工」具有「公務員」身份,也同時享有「公務員」的若干福利,且於「鐵路特考」時,就應已清楚認識「自己的身分」以及「工作特殊性」,並在任何的「休假」上,必須走完法定程序。同時認為,「臺灣鐵路產業工會」這次的抗爭乃應在先前列入「成本計算」的考量範圍。
「臺灣鐵路產業工會」列表比對出,「民主進步黨」2次執政下,「臺灣政府」對於「臺灣鐵路管理局員工」在國定假日期間放假的態度有明顯不同。(製表:臺灣鐵路產業工會)

「臺灣鐵路產業工會」主張「國定假日不需另外請假」

而在本次風波中,採取「依法休假」的「臺灣鐵路產業工會」則強調,「臺灣鐵路員工」的班表是在「每天工作12個小時」的狀況下進行,全月的工時高達240小時,導致員工日夜顛倒、生理作息混亂。以一般基層佐級的員工而言,每個月的薪水加上加班費,僅新臺幣42000元,且包括司機員、列車長、站務、維修、道班人員,都同樣面臨「過勞」問題。「臺灣鐵路產業工會」重申,唯有改善此惡劣的「勞動環境」,旅客才能受到安全運輸的保障。

此外,國立政治大學法律研究所研究生「林振德」也在《蘋果日報》撰文反擊《自由時報》記者「鄒景雯」的論述,搬出司法院最高法院〈84年度台上字第1074號〉、〈86年度台上字第1067號〉以及臺灣高等法院〈104年度重勞上更(一)字第5號〉判決文,皆指出國家早已肯認「集體休假」乃「合法權利的集體行使」,且不違反法學上的「比例原則」以及「誠信原則」。另外,「臺灣鐵路員工」同樣適用《勞動基準法》,「國定假日」本應經由勞工同意方可出勤,其認為,《國際勞工組織國際公約》以及《經濟社會文化權利國際公約》中已清楚將「休息」作為「勞動人權」,「臺灣鐵路管理局」不該忽視更上位階層的法律。

而身為律師的「呂秋遠」也投稿《蘋果日報》力挺聲援,以「法律觀點」加以論述。「呂秋遠」指出,「臺灣鐵路員工」雖屬公務員,但卻是「資位制」,而非一般的「簡薦委制」,因此處在公務員與勞工「雙重身份」的尷尬,同時指控當前的「行政院」與「交通部」,不僅不願意思考過勞班表、薪資過低、加班費不足額、人力不足等等的問題,甚至將「依法休假」的「臺灣鐵路員工」冠上「必須滿足社會大眾運輸需求」的帽子,最後祭出「曠職開除」的處分,明顯帶頭違法。中國文化大學勞工關係研究所研究生「時沛然」也指出,究「臺灣鐵路員工」的身份性質,的確是不具有「行使公權力」的權限,此時以《公務員服務法》來要求其遵守「公務員的義務」,顯然不當。

在各政黨立場部分,身為臺灣當前第三大政黨的「時代力量」則認為,「臺灣鐵路管理局」與「交通部」應該「優先考慮」工會成員的訴求,同時痛批「臺灣鐵路管理局」未能回應員工訴求,並提出班表改革;長期關注「勞工議題」的「社會民主黨」痛批,「交通部」淪為「臺灣鐵路管理局」的打手,並強烈要求「勞動部」採取作為,立即對「臺灣鐵路」進行勞檢。這場臺灣國營企業與員工的「勞資爭議」,短時間內應該不會平息。

評論  評論須知

By Stand Media Public Account 23 Aug, 2017
獨夫習近平廢除集體領導,高度集權,以武力作後盾,藉著反貪腐的名義以「非典型政變」手段,關押了一群貪官汙吏及太子黨;為了保障其自身的安全,作出對自身的保護措施如下:

  1. 把北京中央警衛團、警衛局、警衛隊等全部首長及2000至3000名的警衛人員全部換成自己人。
  2. 所有晉見之省、部級長官,不只繳出隨身佩槍還需透過安全門金屬檢測,才得進房。
  3. 在北戴河開會期間,習下到海灘游泳需事前挑選善水性之衛隊200餘人陪游保護。
  4. 在北戴河期間,習所住零號別墅,全部玻璃改裝為防彈玻璃。
  5. 在北戴河期間,所有中部戰區的解放軍勢力全部東移數里,俾保護習近平免於突發狀況。
  6. 在北京人民大會堂的開會,習自帶茶水、水杯及侍衛倒茶,怕被下毒。
  7. 習出門時,整排保鑣大陣仗排開,怕遭人暗殺。
  8. 非嫡系高官現都怕被習召見,因為,一個眼神閃失或狐疑,被習懷疑忠貞問題?交代給中紀委查察,人生一切努力全部化為泡影。
  9. 老北京的太子黨地下勢力,要狙擊非在地勢力的習近平,實非難事。

中共哪個高官不貪汙?可是,伴君如伴虎,人人自危中,習近平連自身性命都保不住,還有能力傾全國兵力攻打台灣嗎?

再談中國的軍隊現況:

  1. 中共軍隊在江系長期把持下,腐敗不堪,悶聲發大財、20年沒演習,造假盛行;允許解放軍經商(開酒店、搞粉味),大家只想賺錢,軍隊全面腐敗。
  2. 中國蘇凱-27戰鬥機(殲-11基本型)前往土耳其,與該國美製戰鬥機進行了空中對抗演練,結果為0:8慘敗。
  3. 厄瓜多爾採購4套中國雷達,不能正常工作,厄軍方追回已付的3600萬美元,並向中國要求900萬美元賠償;尼日空軍5年內進口的12架中國梟龍戰鬥機,已墜毀4架;喀麥隆空軍向中國購入四架攻擊直升機,已墜毀一架;印尼在今年4月18日,於納土納地區試射中國製防空炮失靈,導致4名士兵喪命;中國殲20隱形戰機總設計師楊偉,因為殲20戰機沒有隱身功能,已被免職。
  4. 1970年代迄今,人民解放軍未按時更換的裝備包括:過期導彈(地對地、地對空、艦載)超過12萬發,積壓報廢坦克2000餘輛,停飛7年的殲-7、殲-8戰機超過1100架,彈藥數十億發,中共高層腐敗墮落嚴重;中共精選6支精銳部隊在內蒙古朱日和演習中,慘敗,若對外開戰必敗。
  5. 中、印談判破裂,印度最精銳的山地部隊4萬至5萬人,進駐糾紛地區;習近平的政敵都希望習立即向印度宣戰,俾他們能趁機狙擊習近平,內部奪權成功。

以上諸內容,罄竹難書。習近平反貪腐,他清廉嗎?他的姐夫鄧家貴,於2009年在英屬處女群島成立兩間空殼公司,在維京群島的記錄上,擁有在中國標得廿億美元的房產;手下第一號反貪舵手王岐山被爆加州買1.6億豪宅。

中國內憂外患,政權岌岌可危,以現在局勢,中共沒有能力武力犯台;也別懷以,歷史一直再重演,中國的國際局面與一百多年前的慈禧太后時代同,對內專制高壓,對外驕傲、狂妄,沒國際觀,又沒氣度宣布「中華欺騙帝國」放棄共產主義,全面實施民主新政,若跟各國兵戎相見,真的開打?只有亡國的命運;致於在面對他們心目中一點地位都沒有的台灣,還是「鳥不語、花不香、男無情、女無義」的天國鄙視,說自己打不動是給自己難堪,可是「形勢比人強」,一個寬度至少130公里的台灣海峽天險,他們陸權國家的傳統國防發展,陸軍部隊運輸能力只能到海邊,然後就望海興嘆,只剩慫恿台灣島上的國民黨、新黨、統促黨等中國第五縱隊,對台灣「促統」、「逼統」這欺詐手段了。
By Stand Media Public Account 19 Aug, 2017
我們眼前正在上演一段歷史,而這段歷史將決定世界未來的生活模式,你曾思考過五十年後,我們將會如何生活?今天來談談製造業衰退與工業4.0,這兩件事可以看出美國與歐盟在面對科技進步時展現的不同態度。

先說美國。去年年底美國總統川普當選,造成川普當選的其中一項原因是民主黨票倉生鏽,長久支持民主黨的許多州在去年選舉轉投共和黨,其中這些州大多位於「鐵鏽帶」,以製造業發展的這個區帶因藍領勞工失去工作、不滿現狀,才導致民主黨票倉生鏽。所以川普選前、選後說的話,有很大一部分是在呼喚這群經濟選民,不斷喊出「美國製造」、指責中國搶走工作、指責TPP不利製造業、指責NAFTA(北美自由貿易協議)傷害製造業,甚至指責現行自由貿易不利美國….等,顯示製造業衰退成為川普當選的原因之一。

既然去年川普是因為這群人才勝選,為了爭取連任川普現在利用商人來固樁,郭台銘在鐵鏽區設廠就是一個例子,然而這樣看來似乎是鐵鏽帶選民綁架全國,其實美國製造業衰退並不是近十年發生的事,也不是川普所謂1992年簽署1994年生效的北美自由貿易協定害的,從資料中可以發現美國早在二戰結束製造業就開始衰退,因為二戰初期美國國會通過「租借法案」,讓美國在二戰前期不參戰的情況下能為同盟國提供武器,這就是歷史上所謂美國成為「民主兵工廠」,然而戰爭打完製造業當然就開始下跌,那為何會持續不斷下跌?因為科技與管理模式的進步。

如果細看美國歷史,其實早在1910年代美國就在面對製造業衰退,當時福特汽車公司以其創新的「專業化生產」方式生產T型車,提到這就得先說一下何謂「專業化生產」?「專業化生產」就是在生產過程中,每個工人只需擔任一項工作,讓工人能在最短時間內熟練、準確與快速完成工作。從數據中可知專業化生產的威力:當時採用傳統工藝生產的英國車廠一年的產量約為2,500輛,而採用福特生產模式製造線,一天的產量卻可高達1,000輛汽車;原本平均12.5小時生產一輛車,到後來縮短到只要93分鐘,福特所生產的汽車,價格一路從原先的850美元下調到1920年時只要260美元就可以買到一台車,而銷售的數量更以驚人的速度在成長,在1917年到1923年之間,全世界道路上正在行走的汽車,有一半都來自於福特。專業化生產讓生產汽車卻買不起的工人開始買得起汽車,汽車開始走入美國中產階級,使美國成為「車輪上的國度」。

然而事情不可能十全十美,由於其訴求專業化,也使得人力需求大幅下降,因為在專業化的政策下,負責鎖螺絲的員工就只需要負責鎖螺絲,也因此專業化後的員工工作效率上升,所以也就不需要太多員工,而最可怕的是在後頭,因為一位員工只需要學會一件事,所以員工很容易面臨中年失業,然而這些事在當時都沒發生,為什麼?因為福特汽車公司發布一系列政策提升工人待遇,讓上述的事情完全沒有發生。1914年1月5日,福特汽車公司宣布改變雙班制、每天9小時工作的制度,改為三班制、每天8小時工作時間,這項政策使得福特公司多提供幾千人以上的工作機會。此外,由於將9小時工時減成8小時,會使工人薪資減少,於是福特公司宣佈八小時工作制每日最低薪資提升到5美元,這樣的薪資可是當時工資水平的兩倍以上(當時9小時工作制日新是2.34美元),且每日最低薪5美元是所有員工都能享受到的待遇。

你會發現,面對科技進步管理技術提升,除了推行更完整的制度外,在資本主義的社會中,企業有沒有企業家文化也深深影響國家的方向。

而歐盟又是怎麼面對製造業衰退?

一如歐盟一直以來正面面對問題的態度一樣,德國政府提出一個高科技計劃「工業4.0」,這將使未來工廠成為無人工廠,產業線上都由機器人與電腦負責處理,以人力為主的製造業將轉變為由機器與電腦結合的產業,然而這樣的計畫將加深製造業就業人數衰退,為何德國還要提?因為我們不可能禁止科技進步,在科技進步的同時,政府制定的政策、形成的法律也得跟上科技進步的腳步才能,而芬蘭、荷蘭就推出「全民基本收入」政策,來面對科技進步所產生的問題。

荷蘭政府在2016年一月起,在烏特列支市(Utrecht)進行基本收入(basic income)的社會實驗,每個月將會無條件發給居民一筆錢,金額約會落在台幣3萬至4萬5之間,科學家想要藉此計畫去了解,當人們無條件得到社會補助時,他們將會怎麼做,會利用這筆錢對社會做出貢獻,又或者是用在自身的利益上呢?
芬蘭政府則在2016年8月25日表示,2017年起將進行全民基本收入計劃試驗,將隨機挑選2000名工作年齡的芬蘭公民每個月發放560歐元(約新台幣2萬)的基本收入,將與沒領基本收入的國民做對照;基本收入是指從政府的稅額中拿取部份配額作為全民的基本收入,該收入不需要任何條件與資格,只要是屬於本國國民者,每個人都可以拿到一筆基本收入。

然而早在1974到1979年加拿大多芬市就展開名為「米糠計畫」(The Mincome program)的社會實驗,依照每個人的收入多寡,定期發錢給全體市民。在2011年出版一份名為《沒有貧窮的城鎮》(The town with no poverty)的報告中指出,「基本收入」有效降低了多芬市的貧窮,也緩解了其他社會問題。研究顯示,多芬市雖然跟唱衰該計畫的人所預測一樣,人們的工時確實變少了,尤其是年輕男性,但同時這些人靠著補助的金額重拾書本,回到學校接受教育,而媽媽們也因無經濟壓力能夠專心養育孩子。

如此看來,未來在科技搶走你工作後,你也不必怕會餓死,從福特汽車跟歐盟,他們在面對科技與管理技術的進步只能正面對決,提出更好的政策與法令才能使科技進步的缺點降到最低,這或許也是在告訴人類,是時候該脫離把人放在生產線上當機器人的生活。當中國喊2025中國製造、印度喊印度製造時,怎麼連科技進步、人力不便宜的美國都跟著喊美國製造?
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