春節「未到班」遭秋後清算 臺灣鐵路管理局祭出史上最大規模「集體曠職」

  • By Stand Media Public Account
  • 04 Feb, 2017
社會中心 發自臺灣     
Published time:   04 February, 2017 23:30
Edited time:  05 February, 2017 13:33
「臺灣鐵路員工」每日工作時間高達12個小時,「臺灣鐵路產業工會」質疑「根本枉顧旅客安全」。(攝影:社會中心)
臺灣「交通部臺灣鐵路管理局」昨日(西元2017年02月03日)祭出史上最大規模的懲處案,共計有370餘名的員工,因於農曆除夕至初三的春節期間,未依班表出勤,其中少數員工未到班達4天,多數員工則是2天至3天不等,另也有人僅缺勤1天。「臺灣鐵路管理局」昨聲稱,已陸續寄出曠職單,而員工在收到「曠職單」後,依法3天內可提起申訴,請求撤銷。目前,預計最快於本月(西元2017年02月)16日召開會議,依「情節重大」議處,輕則影響考績獎金和升遷,而「未到班4日」不僅以「曠職」論處,更將依法「以2支大過免職」。
「臺灣鐵路管理局」站在資方立場認為,為了疏運春節人潮,員工基本不予休假。(攝影:社會中心)

「臺灣鐵路管理局」主張「任何放假皆應經主管同意」

對此,「臺灣鐵路管理局」發出聲明主張,「臺灣鐵路」因係屬「大眾運輸事業」,且「肩負著重要公共交通角色」,因此員工需以「日以繼夜24小時輪班方式工作」。而針對「臺灣鐵路產業工會」提出「兩輪一例」的班表制度,「臺灣鐵路管理局」表示,因工時不足、休息時間不足、延時工資計算方式仍有疑慮……等理由,無法適用,僅表示會持續協商。此外,「臺灣鐵路管理局」更指出,「臺灣鐵路員工」具備「公務員」以及「勞工」的雙重身分,需受到《公務人員週休二日實施辦法》的規範,請假則應該依照「請假規則」,經由主管同意,才算「完成請假手續」,同時搬出「銓敘部」在西元2005年08月17日發出的〈部法二字第0942529443號〉書函強調,「交通運輸事業」屬於「全年無休、為民服務、應實施輪班輪休制度的機關」,因此經由排定在「例假日」需要到班服勤者,得由「服務機關」依請假規則規定。且再次重申,「春節」期間的「旅客疏運」是「臺灣鐵路管理局」一年一度的重要工作,因此任何請假皆必須以「個案嚴審」准假與否。

此外,《自由時報》副總編輯、資深記者「鄒景雯」更在該報發表社論支持,其認為,「臺灣鐵路產業工會」既然「刻意逾越原規定」,且以不服從作為施壓手段,就應該「勇敢承擔代價」。並同時以「三一八運動」做為比較,認為「臺灣鐵路產業工會」以「乘客」做為「達成談判目標」的籌碼,牽扯「廣大無辜第三者」。接者,其搬出《交通事業人員任用條例》強調,「臺灣鐵路員工」具有「公務員」身份,也同時享有「公務員」的若干福利,且於「鐵路特考」時,就應已清楚認識「自己的身分」以及「工作特殊性」,並在任何的「休假」上,必須走完法定程序。同時認為,「臺灣鐵路產業工會」這次的抗爭乃應在先前列入「成本計算」的考量範圍。
「臺灣鐵路產業工會」列表比對出,「民主進步黨」2次執政下,「臺灣政府」對於「臺灣鐵路管理局員工」在國定假日期間放假的態度有明顯不同。(製表:臺灣鐵路產業工會)

「臺灣鐵路產業工會」主張「國定假日不需另外請假」

而在本次風波中,採取「依法休假」的「臺灣鐵路產業工會」則強調,「臺灣鐵路員工」的班表是在「每天工作12個小時」的狀況下進行,全月的工時高達240小時,導致員工日夜顛倒、生理作息混亂。以一般基層佐級的員工而言,每個月的薪水加上加班費,僅新臺幣42000元,且包括司機員、列車長、站務、維修、道班人員,都同樣面臨「過勞」問題。「臺灣鐵路產業工會」重申,唯有改善此惡劣的「勞動環境」,旅客才能受到安全運輸的保障。

此外,國立政治大學法律研究所研究生「林振德」也在《蘋果日報》撰文反擊《自由時報》記者「鄒景雯」的論述,搬出司法院最高法院〈84年度台上字第1074號〉、〈86年度台上字第1067號〉以及臺灣高等法院〈104年度重勞上更(一)字第5號〉判決文,皆指出國家早已肯認「集體休假」乃「合法權利的集體行使」,且不違反法學上的「比例原則」以及「誠信原則」。另外,「臺灣鐵路員工」同樣適用《勞動基準法》,「國定假日」本應經由勞工同意方可出勤,其認為,《國際勞工組織國際公約》以及《經濟社會文化權利國際公約》中已清楚將「休息」作為「勞動人權」,「臺灣鐵路管理局」不該忽視更上位階層的法律。

而身為律師的「呂秋遠」也投稿《蘋果日報》力挺聲援,以「法律觀點」加以論述。「呂秋遠」指出,「臺灣鐵路員工」雖屬公務員,但卻是「資位制」,而非一般的「簡薦委制」,因此處在公務員與勞工「雙重身份」的尷尬,同時指控當前的「行政院」與「交通部」,不僅不願意思考過勞班表、薪資過低、加班費不足額、人力不足等等的問題,甚至將「依法休假」的「臺灣鐵路員工」冠上「必須滿足社會大眾運輸需求」的帽子,最後祭出「曠職開除」的處分,明顯帶頭違法。中國文化大學勞工關係研究所研究生「時沛然」也指出,究「臺灣鐵路員工」的身份性質,的確是不具有「行使公權力」的權限,此時以《公務員服務法》來要求其遵守「公務員的義務」,顯然不當。

在各政黨立場部分,身為臺灣當前第三大政黨的「時代力量」則認為,「臺灣鐵路管理局」與「交通部」應該「優先考慮」工會成員的訴求,同時痛批「臺灣鐵路管理局」未能回應員工訴求,並提出班表改革;長期關注「勞工議題」的「社會民主黨」痛批,「交通部」淪為「臺灣鐵路管理局」的打手,並強烈要求「勞動部」採取作為,立即對「臺灣鐵路」進行勞檢。這場臺灣國營企業與員工的「勞資爭議」,短時間內應該不會平息。

評論  評論須知

By Stand Media Public Account 14 May, 2017
淡江大學公共行政學系學生、華岡藝術學校學生會籌備委員會前主席周子愉今再度踢爆,華岡藝術學校校長丁永慶長期違法兼代總務主任一案,在今年(西元2017年)年初像臺北市政府教育局舉發後,終於在4個月後有了進展,在教育部函示臺北市政府教育局後,正式認定華岡藝術學校校長丁永慶的行為違法,並要求華岡藝術學校應盡快遴聘總務主任。「為何這3年難道都沒有發現這項違法情況?督學難道是在督假的?」儘管真相看似明朗,但周子愉仍嚴厲質疑臺北市政府教育局,他認為這不僅僅是華岡藝術學校校長丁永慶的責任,身為主管機關未盡督導之責,也應當負起責任。
By Stand Media Public Account 29 Apr, 2017

國家的基本要素含括主權、人民、政府及領土四部分,臺灣即具備上述之條件,故當屬主權獨立之國家,然因歷史原故,以致臺灣長年來於國際間受到中國政府打壓,處於弱勢。無論是中國外交部或國務院臺灣辦公室,所持之立場不外呼反對臺灣獨立、臺灣是中國自古皆不可分割的一不分、臺灣是中國之故有疆土、臺灣與中國皆是中華民族與炎黃子孫……等,並以大國之外交手段,阻止臺灣發展外交、參與國際事務。如依此說,美利堅合眾國即屬大不列顛及北愛爾蘭聯合王國的一部分,甚至為更多國家領土之延伸。國家之主體,絕非以「單一民族」所構成,即便中國高喊之「中華民族」,是含括漢族、滿族、蒙古族、回族、藏族、苗族、瑤族……50多個種族,亦非單一性民族。臺灣人即便含括所謂「中華民族」之血緣,然也含括南島語系之原住民(俗稱「平埔族」與「高山族」)、大和民族(臺灣日本統治時期)……等族群血緣。故臺灣乃多元化之民族融合,絕非單單「中華民族」可解釋。

 

自馬英九上任中華民國第12任與第13任總統開始,其與執政之中國國民黨,在政策上極力向中國靠攏,如「兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」、「海峽兩岸服務貿易協議(CSSTA)」……等,正因如此,導致沉默多年的「學生運動」、「社會運動」如火如荼地在全臺各地爆發,「野草莓學運」、「三一八運動」、「反高中課綱微調運動」接種而至。當「天然獨世代」開始投入臺灣社會之中,對於自己國家身份的認同亦更加強烈。面對「一黨專政」體制下的中國步步進逼,臺灣的青年世代開始擔憂臺灣會變成下一個香港,未來最引以為傲的「民主法治」、「言論自由」遭到限縮、打壓、經濟上太過倚靠中國,未「分散風險」,以致未來只要中國一縮手,臺灣勢必「乖乖回歸祖國」,完成中國共產黨口中「和平統一的大業」。根據國立政治大學選舉研究中心自西元1994年至去年(西元2016年)06月的民意調查,支持「盡快統一」與「偏向統一」的比例明顯大幅下滑,反到「偏向獨立」與「盡快獨立」的比例明顯上升,儘管支持「永遠維持現狀」這個選項的比例仍維持高點,然依此趨勢的變化,未來傾向「獨立」立場的民眾將會成為「完成主流」的意識價值。除此之外,對於自我是臺灣人或中國人之認同,更加明顯地顯示,多數人民的對於自我認同之價值。原本主流認同自我為「臺灣人」的民調居於高位,然而自西元1997年開始,「臺灣人」這個選項的比例開始大幅提升,到了西元2008年中國國民黨重奪執政權後,認同自我是「臺灣人」超過「是臺灣人亦是中國人」之比例,至今,認為自己是「中國人」的比例已微乎其微。綜上論述,足見多數臺灣民意之趨勢,中國愈打壓,臺灣人對於「獨立」的渴望反到更加高漲。

 

中國近年來步步進逼,除靠政治、經濟、文化,企圖統戰臺灣,軍事上更從未放棄以武力犯臺。中國人民政治協商會議全國委員會委員、中國人民解放軍南京軍區前副司令員、退役中將王洪光於今年(西元2017年)03月03日接受《旺報》專訪時表示,臺灣情勢現在非常危急,島內臺獨勢力已經出現5個不可逆轉的趨勢,因此現在已經到了以武力或武力威脅統一臺灣的時候,而且時間就在2020年之前。王洪光此話並非空穴來風,根據西元2012年、西元2013年及西元2016年,美國國防部發布之《中華人民共和國軍事發展報告書》皆指出,中國有超過1100枚短程彈道飛彈部署係針對臺灣。然就在本月(西元2017年04月)27日,美軍太平洋司令哈里·哈里斯更在聯邦眾議院軍事委員會上進一步表示,隨著中國人民解放軍的支出與能力逐年增加、臺灣自我防衛的能力在遞減,「我們必須繼續協助臺灣防衛它自己,並展示美國的決心,中國任何企圖以武力迫使臺灣人民統一的作為都是不可接受的。」足見臺灣的民主體制要不被中國的獨裁體制「赤化」,唯有加強自我防衛能力,而此能力並非一味發展陸軍、海軍以及空軍體系,應適才適所,且發展強而有力的第四軍種-網路部隊,在戰事爆發時,迅速癱瘓敵方電子通訊設備及相關軍事設施,至為重要。

 

與臺灣比鄰之香港,自西元1997年政權由「聯合王國」移交至「中國」手中後,儘管事前發布《中華人民共和國政府與大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關於香港問題之聯合聲明》,事後亦建構《中華人民共和國香港特別行政區基本法》使「香港」政治與經濟維持「民主」與「資本主義」之現狀。然近年來,中國政府不斷侵害香港人民的眾多基本權利,甚至常態性越界逮捕香港內部異議或反共人士,亦促使「全民行動,反對洗腦,07月29日,萬人大遊行」、「雨傘革命」、「魚蛋革命」等等的「社會運動」全面爆發,以往鮮少提及的「香港獨立」主張,近期不斷浮上檯面,從這幾次的「香港立法會」與「香港區議會」的選舉便可一瞧端倪,主張「民主自決」的「本土派」勢力顯然逐步崛起。

 

今年(西元2016年)07月中旬,香港特別行政區政府才因「政治審查」立法會參選人「國家認同」與「意識形態」,而遭多數香港人民與外界輿論嚴厲批判。然而就在選舉過後,多名「本土派」議員宣誓就任時,因其言論及行為觸怒中國當局,而促成更大一段風波。「中國全國人民代表大會常務委員會」跳過「正常法律程序」,搶在香港法院判決「這些議員資格是否失效」前,直接強行「釋法」,也就是解釋這一套《香港基本法》。然而,這正凸顯了中國政治體制的亂象。一般在正常的民主體制國家中,「解釋法律」的權責係屬司法體系的「憲法法庭」,然而中國的「人民民主專政」制度,卻將政治制度極度混淆,原應屬「立法體系」的「全國人民代表大會」卻可「解釋法律」,再加上中國現行的司法體系最高單位的「最高人民法院」之成員組成,亦由「全國人民代表大會」決定,如此已凸顯中國在權力分立上顯然極為不明,故何以有「合法合理權威」存在?

 

胡適先生在《致羅爾綱的信》一書中提到:「爭取個人的自由,就是爭取國家的自由……」如果人民沒有了自由,沒有「天賦人權」所保障之言論自由、出版自由、集會結社自由,這個政府體制所述說的「民主」,皆屬謊言。當前由中國共產黨一黨專政下的中國,乃最佳例證。

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