中國人民解放軍改制 七大軍區改為五大戰區

  • By Stand Media
  • 11 Feb, 2016
軍事中心 發自臺灣     
Published time:   11 February, 2016 16:27
Edited time:  11 February, 2016 16:27
中國人民解放軍這次的重整,或多或少造成周邊國家一定的壓力。(製表:軍事中心)
本月(西元2015年02月)01日,中華人民共和國現任國家主席習近平宣布將中國人民解放軍原本的「七大軍區」改為「五大戰區」,而這也是中國自西元1985年以來最大規模的一次改制。這項改制不只是習近平兌現去年(西元2015年)09月03日在「紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會」上發表重要談話時,所述「將裁減軍隊員額30萬」的承諾,也是將中國人民解放軍的現有戰力,進行有效整合,這也間接成為中國試圖稱霸東亞,甚至掌握國際情勢的重大舉動。
《深化國防和軍隊改革》是中華人民共和國現任國家主席習近平在掌權後所推行的改革計畫之一。(翻攝:《中國中央電視綜合頻道》)

「大軍區」體制走入歷史

中國人民解放軍一級軍事組織的成立源於西元1947年01月21日的華東軍區,隨著第二次國共內戰爆發,各大軍區相繼成立,包括東北軍區、華北軍區、西北軍區、中原軍區與華中軍區。西元1949年10月01日15時整,於北京市紫禁城的天安門城樓上,剛就任中央人民政府主席的毛澤東進行了「中華人民共和國開國大典」,自此開始,戰事與日俱增,中原軍區與華中軍區也在建國2個月後合併更名為中南軍區。隨著中華民國政府從南京市撤守至臺灣省臺北市,「解放中國」的口號已遍佈整個中國大陸,但位於西南角的雲南省邊界一帶,依舊存有為數不少的中華民國國軍,他們伺機而動,給予在此的中國人民解放軍不少打擊。除此之外,隸屬中華民國國防部保密局的部分特工人員奉命潛伏至此,有組織與預謀性地製造破壞。為穩固政權與民心,西元1950年02月09日正式設立西南軍區,正式形成「六大軍區」的體制。

緊接著,從西元1955年03月07日至1956年07月01日,中國政府重新對中國人民解放軍的一級軍事組織-「大軍區」進行全面調整,先後成立武漢軍區、瀋陽軍區、南京軍區、昆明軍區、北京軍區、成都軍區、廣州軍區、內蒙古軍區、濟南軍區、蘭州軍區、西藏軍區、新疆軍區、福州軍區,而此時的中國人民解放軍形成所謂「十三大軍區」的架構。隨著第14世達賴喇嘛-丹增嘉措流亡印度的達蘭薩拉、西藏自治區的成立,西元1968年12月,西藏軍區降級為副大軍區級,劃歸成都軍區,這也讓「十三大軍區」更名為「十二大軍區」。

西元1985年06月,在時任中華人民共和國中央軍事委員會主席鄧小平的推動下,實施「百萬大裁軍」,這項計畫實施精簡整編,共裁減軍隊員額100萬,這也讓原本一級軍事組織的「十二大軍區」縮編為「七大軍區」,留下的包括北京軍區、瀋陽軍區、濟南軍區、南京軍區、廣州軍區、成都軍區、蘭州軍區。雖然經過大幅度的重整與縮編,但隨著中國在經濟上的成長、國際地位的迅速提升,再加上與周邊國家因領土爭端而產生的緊張關係,除了近年來持續擴充軍備外,也面臨再度整合並有效因應各種情勢的問題。走過約70年歲月的「大軍區」制度,在中國第五代最高領導人習近平手中正式宣告變革。
「戰區」的成立,是中國人民解放軍這30年來最大的改革。(翻攝:《中國中央電視新聞頻道》)

仿效美利堅合眾國軍

「大軍區」制度走入歷史,隨之取代中國人民解放軍一級軍事組織的是「戰區」,這套改革則類似「美利堅合眾國軍」的組織架構。

依據《美利堅合眾國憲法》,美國總統是美軍最高指揮官,也就是總司令。為了能在軍事行動與外交活動上有效協調,美國總統行政辦公室下設國家安全會議,該會議主席為美國總統本人,正式成員包括副總統兼參議院院長、國務卿、國防部部長,軍事顧問為參謀長聯席會議主席、情報顧問為國家情報總監、定期參與成員包括白宮辦公廳主任、國家安全顧問……等,追加參與成員則隨情況而定。而在美國聯邦政府轄下國防部的部分,則下設參謀長聯席會議、陸軍部、海軍部、空軍部與聯合作戰司令部。「聯合作戰司令部」又稱「一體化作戰司令部」,目前下設9做司令部,包括美國北方司令部、美國中央司令部、美國歐洲司令部、美國太平洋司令部、美國南方司令部、美國非洲司令部、美國特種作戰司令部、美國戰略司令部、美國運輸司令部,這些司令部各自分配於不同的區域或領域,進行上級交付的軍事任務、領域防衛與相關部門整合的工作。

中國人民解放軍這次將一級軍事組織劃分成「五大戰區」,包括東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區與中部戰區。東部戰區,聯合指揮部駐地位於江蘇省南京市,主要因應有關臺灣海峽局勢、釣魚臺列嶼局勢以及東海局勢的相關問題,最直接碰觸的國家就是中華民國與日本國;南部戰區,聯合指揮部駐地位於廣東省廣州市主要因應有關南海局勢變化,最直接碰觸的國家包括越南社會主義共和國、菲律賓共和國、馬來西亞聯邦……等;西部戰區,聯合指揮部駐地位於四川省成都市,主要面對有關與印度共和國的領土爭議以及中亞局勢,另外可能具保衛與執行洲際彈道飛彈的功能;北部戰區,聯合指揮部駐地位於遼寧省瀋陽市,主要防衛朝鮮邊界與俄羅斯邊界之功能;中部戰區,聯合指揮部駐地位於北京市,主要任務為戍衛首都,並可能具因應執行與領導海外局勢的功能。

除此之外,這套由習近平提出的《深化國防和軍隊改革》的方案,最初是在去年(西元2015年)12月31日,先將擔負洲際彈道飛彈的「第二炮兵部隊」改制為「火箭軍」,同時增加「戰略支援部隊」,這支部隊可能擔負有關電磁脈衝、網路戰爭、管理軍事衛星……等功能,強化整個中國人民解放軍的體系。接著在今年(西元2016年)01月11日,中央軍事委員會將原本轄下的總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部進行裁撤,同時改設15個職能部門,包括辦公廳、聯合參謀部、政治工作部、後勤保障部、裝備發展部、訓練管理部、國防動員部、紀律檢查委員會、政法委員會、科學技術委員會、戰略規劃辦公室、改革和編制辦公室、國際軍事合作辦公室、審計署、機關事務管理總局,這些部門的位階與「戰區」相同,不再有以往在「4個總部」之下的隸屬關係。這也正說明未來將由中央軍事委員會直接領導「戰區」,並由該戰區的司令員直接調動該戰區內的所有軍種,以達即時整合與統領的效果。
「大軍區」制度的建立,比起中華人民共和國建國的時間點來得早。(翻攝:《毛澤東》)

評論  評論須知

By Stand Media 09 Sep, 2017
美國知名作家史蒂芬·金曾有一部改編成電影甚至影集的知名短篇小說,《迷霧驚魂》(The Mist),大意是一群人因室外出現充滿怪物的大霧,被困在超市時發生的許多危機、衝突,故事要傳達的意思之一,就是當人們無法看清眼前的怪物時,容易形成「未知的恐懼」,造成難以理性的思考,教育部審議中的108課綱之國語文領綱中,文言文與白話文比例之爭的迷霧也在不斷地擴大,主因是很少人以108課綱基本理念,也就是「自發」、「互動」及「共好」為基礎來討論,使文白比之爭氛圍就像迷霧一般,支持文言文的一方創造升學恐懼,支持白話文的一方提出恐怖回憶 ,雙方不斷在迷霧之中放入怪物,讓大家不敢邁出步伐,走向通往基本理念的道路,各說各話的結果也就毫不意外。
By Stand Media 07 Sep, 2017
幾天前,台灣行政院院長林全請辭,由台南市市長賴清德出馬接替,內閣也全面大洗牌。最受矚目的,莫過於現任不當黨產處理委員會主任委員、執業律師的顧立雄,將在新內閣改接掌金融監督管理委員會。中國國民黨籍的現任立法委員、金融監督管理委員會前主任委員曾銘宗受訪時訕笑道:「顧立雄是司法專業卻要來擔任金管會主委,等於街上隨便抓一個人來都可以當金管會主委,是藐視金融專業。」引發討論,《中國時報》更藉機發揮,直接刊登在隔天報紙頭版頭題。但我們不經要問,曾銘宗是真的以財經角度在看此事?還是根本是沒常識的作秀呢?

切入正題前,我們先看看聯合王國的內閣,並非全部的大臣都具有相關專業。外交及國協事務大臣鮑里斯·強森以及國防大臣麥可·法隆的專業都在人文、藝術,衛生大臣傑瑞米·杭特的專業在政治、經濟,教育大臣賈斯汀·葛林寧專業在商業、財經,環境、食品和鄉村事務大臣麥可·戈夫以及運輸大臣克里斯·葛瑞林的專業都在語言、傳播⋯⋯等。難道這些大臣們都是「藐視專業」嗎?又或許你會說,這是內閣制,台灣是類雙首長制,不能混為一談。

轉回台灣,你能確定每一位民選首長、政府官員都具有相關專業嗎?蔡英文的專業並非政治,而是國際事務談判與法律,馬英九的專業也並非政治,而是國際法,陳水扁的專業也同樣是法律,李登輝的專業則是農業,試問依照同樣標準,他們有資格擔任統領全國的總統大位嗎?又或者你說這是透過民選產生,不能如此比較。那政府官員呢?曾任行政院院長的毛治國、孫運璿專業在土木工程,陳冲、林全專業在財經,陳誠、郝伯村、唐飛專業在國防、軍事,他們都不是學政治出身,難道接任閣揆大位,都是藐視政治專業?蒙藏委員會長期以來擔任委員長的皆非藏族或蒙古族人,是否也是藐視民族專業?曾任國防部部長的蔡明憲專業在法律、政治、外交,楊念祖專業在社會學,是否也是藐視國防專業?僑務委員會委員長亦長期非相關專業者接任,是否也是藐視專業?

最後再試問提出此言論的曾銘宗,長期專業在財政、金融,何以有能力任中國國民黨不分區立法委員?又如何在質詢台上監督政府呢?再看看「永遠反對民主進步黨任何政策」的《中國時報》,現在經營者是以做餅乾起家的旺旺集團,請問插手媒體業這是不是「藐視媒體專業」呢?顯然,更大多數民眾對於顧立雄接掌金融監督管理委員會是給予好評,認為他能超然於當前的金融體系,更能管束被外界憎惡的「金融幫」、「財經幫」,以大刀闊斧的性格,徹底改善台灣金融秩序的3大亂象與弊病,分別為「家族化及產金不分」、「金融監理常球員兼裁判」、「賣弄『專業』變『話術』」,是否能眾望所歸,請國人同胞拭目以待。
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